云州区卫生健康和体育局
关于在健康扶贫保领域漠视侵害群众关心的利益问题专项整治实施方案
为深入贯彻落实了对漠视侵害群众关心的利益问题专项整治工作，根据《区纪委关于对漠视侵害群众关心的利益问题开展专项整治的通知》，结合我局开展的“不作为、慢作为、假作为”专项整治活动和《2019年云州区卫生健康领域“查漏洞、补短板”专项整治活动实施方案》精神，为全面排查整治全区脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”政策落实了不力、工作松劲懈怠等问题，进一步整顿卫生健康民生领域行业作风，着力解决因医德医风缺失在民生领域、医疗服务中违法违规违纪、侵害患者合法权益等突出问题，制定本实施方案。
一、重要意义
开展对漠视侵害群众关心的利益问题专项整治工作是卫生健康部门贯彻落实了xxxx推进健康中国战略重要指示精神和全民健康的发展思想，聚焦解决脱贫攻脱帽后健康扶贫领域存在的漠视和侵害群众利益的突出问题，是确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效的重要举措，是打赢打好脱贫攻坚战、落实了健康中国战略、解决人民最关切最期盼的问题的具体要求。各卫生医疗单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，牢记初心和使命，结合全区卫生健康领域正在开展的“不作为、慢作为、假作为”专项整治和“查漏洞、补短板”专项整治活动，不断增强专项整治工作的责任感和紧迫感，提升为民服务水平，提高群众的满意度。
二、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届xx纪委二次、三次全会精神，认真落实了xxxx关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神以及对卫生健康工作作出的重要指示精神，将开展健康扶贫领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作与脱贫脱帽后相关政策落实了不力问题整改相结合，与各级巡视反馈问题整改相结合，与提升为民服务水平相结合，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深入推进健康扶贫工作，着力纠正卫健领域的不正之风，下大力气提效能转作风治理“微腐败”，确保专项整治工作取得实效。
三、整治内容
按照“守初心、担使命、找差距、抓落实了”的总体要求，践行“言出必行、实干干实”的工作作风，坚持问题导向，聚焦脱贫脱帽后健康扶贫政策的落实了问题，重点解决：
（一）整治医疗卫生健康单位存在的xx、省市区各项政策方针执行不力、落实了不到位现象，对未执行最新方针政策和执行不力、落实了不到位的要立即整改，确保各项政策落地生根，开花结果。
（二）整治医疗卫生健康单位履行主体责任不力，贯彻落实了xxxx有关民生的系列重要讲话精神和党xx关于民生领域重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；对行业作风履责不力、监管不严，涉及民生领域的政策、项目、资金等信息公开、透明不及时等问题。
（三）整治健康扶贫领域存在的吃拿卡要、优亲厚友等问题；项目推进缓慢、招投标和验收环节把关不严、采购和财务管理审核不严等问题；涉及医疗的民生领域方面侵害群众利益等问题。
（四）整治健康扶贫工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、脱离实际问题；民生事项中拖拖拉拉、办事不公，监督执法不力、不严问题；医疗服务窗口、政务窗口在审批和服务中态度冷硬横推问题。
（五）整治医药购销领域和医疗服务中不正之风、医疗机构内部管理制度不健全、行业行风建设落实了不力等问题；欺诈骗取医保基金、“术中加价”、过度医疗、重复收费、医务人员院内推销高值医疗用品等行为。
四、整治措施
（一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长挂帅的领导组，由各位党组成员、副局长负责分管领域专项整治工作的安排部署和统筹推进，指导监督活动开展。
（二）建立整改台帐。针对整治内容中涉及本领域的部分彻查整改，找出问题、制定措施、建立台账，明确整改时间，确定责任主体，落实了责任追究。
（三）建立销号制度。对整改台帐上的整改内容，边查边改，立行立改，对整改到位的问题逐一销号，做到整改不到位不销号，成效不符合要求不销号。
（四）梳理政策制度。认真梳理各自领域政策、法规，明确执行标准，规范执行程序，一以贯之抓好落实了，确保xx、省市各项政策法规不折不扣落到实处。
（五）强化责任追究。强化责任担当，进一步压实责任，要敢担当、善作为，对于敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，造成不良后果的，将严肃问责。
五、实施步骤
专项整治活动由领导组组织牵头，办公室、医政医管股具体落实了，负责综合协调、信息汇总、督导检查等日常工作。
（一）安排部署阶段（9月10日前）。
各科室各部门要高度重视，制定本部门漠视侵害群众关心的利益问题专项整治活动实施方案，明确工作目标、整治内容、整治措施、整治步骤、工作要求。
（二）自查自纠阶段（9月11日—9月21日）
各科室各部门要根据专项整治工作安排，认真梳理问题，对自查中发现的突出问题，要建立台账、落实了销号制度，制定整改措施，落实了整改到位。对力不能及的重大问题要按照重大事项请示报告制度及时上报区政府，不得忽略、隐瞒。
（三）
集中整治阶段（9月22日—10月20日）
依照自查自纠情况，采取有力指施，开展集中整治，营造集中整治的声势，确保专项行动取得实效。
（四）总结提升阶段（10月30日前）
对专项整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结,进行集中整治“回头看”，提出深化意见，巩固工作成效，进一步形成各单位联动、齐抓共管的长效工作机制，形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。
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六、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各卫生健康单位要继续深入学习领会贯彻xx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提高政治站位，结合工作实际，充分认识开展对漠视侵害群众关心的利益问题专项整治工作的重要性和紧迫性，加强对专项整治活动的领导。
(二)全面排查，强化社会监督。要高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围。各单位应当设立投诉举报热线并丰富投诉举报形式，鼓励社会各界投诉举报和建言献策。对群众反映的案件线索，要做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。
（三）坚决整治，严厉打击，保持高压态势。各单位对发现的问题及违法违纪行为要坚决予以整治，并实施严厉打击，务必做到有案必查、违法必究。对发现的违纪违法线索要主动向局党组报告。对专项行动中存在失职渎职行为的，将按相关规定严肃追究责任。
（四）宣传教育，加强舆论引导。各卫生健康单位要及时总结专项活动的经验，充分利用媒体报道，网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强思想和法制教育，用身边事教育身边人，大力弘扬新时期职业精神，提高医疗机构和医务人员的道德修养。
云州区卫生健康和体育局
2019年9月6日
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